中国太多的税费?
税收是政府为实施公共政策和提供公共服务而向公民个人和企业征收的财政收入,因此是否应该纳税、交多少税以及如何征税的问题本质上都是关于政府权力和责任边界的问题。从这一层面来看,讨论中国的税是不是多了没有任何意义——中国政府提供的公共服务不足以让所有人满意,也没人能给出一个标准答案说政府提供的这些服务到底值不值得纳税人支付相应的税款;同样,探讨税率高低也并无实际意义,因为无论税负水平如何,总能找到合理的原因证明政府这么做是有道理的。如果从制度设计的角度来进行分析,可以发现我国现行税制中存在两个明显问题:
第一,各级政府事权和支出责任的不对等导致了纵向和横向间财政转移支付的频繁发生,这种财政分配制度极大削弱了地方征税的权力。从理论上来讲,税是一种直接收入,它不应该也不能够被任何其他事项所替代。但是在中国当前却存在着大量不可免税的项目,这些项目或者来自于行政性收费(如车辆通行费)或来自于各种基金(如水资源费),而这些资金最终往往都汇集到了中央政府的口袋里。
第二,地方政府在融资上存在着明显的权限不足。为了支持当地经济发展,地方政府往往会通过设立各类经济园区的方式来吸引投资,这些园区往往都被赋予了一定的财税优惠政策,而这些政策往往是基于地方利益最大化而实施的。由于现有体制下地方政府对于园区的监管力度不够,这部分税款实际上存在着较大的偷漏可能性。土地供给的自由交易也带来了不小的税务漏洞。 我国的很多税收是以企业为征纳主体的,而在实践中由于企业纳税存在很大滞后性,常常造成税务部门以罚代税的现象较为普遍。