中国为什么开放二胎?
第一,人口老龄化,少子化加剧 自1990年代以来,我国人口的自然增长率一直在低位徘徊,2013年已经跌入负值范围(-0.5%)。与此同时,老龄人口比重不断上升,2013年底已经达到14.8%,超过国际公认的老龄化社会标准(14%~16%)。到2015年,这一数字达到16.7%,成为世界上老龄化最严重的国家之一。
另一方面,生育率持续保持较低水平,1.52的出生率仅比1.48的死亡率高出0.04;而且,这个数值在1990年到2000年间还有所下降 —— 意味着生育率和死亡率差距正以肉眼可见的速度在不断缩小! 根据联合国有关机构的预测,到2050年中国将拥有约5亿60岁以上老年人口,占全球老年人口的四成左右。也就是说,未来的四十年内,中国要承担世界四分之一的老年人口,以及相应的养老负担。
与此同时,由于一胎政策和独生子女政策的影响,家庭规模的小型化、家庭成员间亲情关系弱化等问题也开始显现。作为社会基本构成单位的“家庭”,其稳定性正在面临严峻挑战。所以,适时放开二胎,让新生儿数量增加,让婴儿潮带动一系列相关产业和经济的增长,是一个迫在眉睫的问题。
第二,调整人口结构,平衡地区发展 受计划生育政策影响,现阶段新生儿童多为独生子,而十八般父母为了给孩子营造一个良好的成长环境,往往选择离开农村前往经济发达的地区打拼,这无形中增加了城市的人口压力。根据联合国的定义,当一个国家或地区的城镇化率达到50%的时候,就进入了城市化中期阶段。目前我国城镇人口的比重已经达到53.7%,2014年的户籍改革更是进一步推动了人口的迁徙流动。
值得注意的是,在这一过程中,广大农村的女性是“生育主力”,一旦这些“生育主力”的中年时期遇上放开政策的利好,可以预见会有大量的新生儿出生。所以,从长远来看,这一批次的二胎政策其实是具有逆转作用—— 即通过鼓励生育来减少人口外流,从而刺激农村地区的发展和整体经济的发展。
第三,应对金融危机,拉动内需 经济学的理论告诉我们,当遇到经济危机时,政府财政支出会增加,税收会减少,政府的赤字率会提高。但这样只能解决短暂的危机,难以从根本上解决问题。我国当前处在城镇化快速发展的关键时期,城乡居民消费能力在不断升级,同时,二孩政策也在一定程度上扩大了消费需求的总量。合理引导居民的消费模式转变,能有效地促进内需的增长,帮助经济走出低谷。