央企是不是改制企业？
首先，国企和央企不是一个概念，国企是国有企业的简称，而央企则是中央直属企业的简称. 现在没有真正的国企了，都是股份制公司 以前老国企的股权全部是国家持有，属于纯粹的国有独资公司 但是这些年都改制成股份制了，除了少数如军工等具有特殊意义的仍然由国家完全控制外（国家持股100%），其他多数已经变成国家持股60%~90%的控股型的有限责任公司了 当然，很多央企改制后的上市公司，国家不再直接持股，而是由国务院授权的中国烟草总公司、中国华能集团公司、中国中煤能源集团有限公司和中国国电集团公司分别间接持股46%、35.82%、32.97%和15.14%，通过“总会计师”审计报告的方式实现政府监管。
从投资主体的角度看，目前我国的国有企业大致有三种类型： 第一种是由各级人民政府出资设立的国有企业；
第二种是国有独资公司，它包括两种情况，一种是仅由一个行政事业法人单位出资设立的有限公司，另一种是以募集方式设立的股份有限公司，由国家授权投资的机构或部门行使股东权利。
第三种是由两个或者两个以上国务院主管部门确定的重点行业企业的投资者共同出资，经批准设立的企业法人，叫做国有控股企业。这些企业都要按照《公司法》和其他相关规定进行运作和管理。
现在说的改不改制的问题应该是指前两者，即由各级人民政府出资设立的国有企业和国有独资公司这两种类型的国企。对这这两类企业是否改制问题一直都有争议。
一方面，作为公共企业，应该承担一定的社会责任，因此不能完全按市场机制自由进退；另一方面，市场经济要求一切企业都要以利润最大化为目的，不允许有任何违法和违背经济规律的行为。对于上述两类企业来说，只要其经营状态良好，就不应该随意加以解散。但考虑到市场变化多样和企业的内部人控制等问题，又必须对这些企业加强监管。
总之，对这些企业应该是分类指导，有进有退，有所为有所不为。