中国的宏观税负很重吗?

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中国目前的税制是一个以间接税为主的税制体系,而间接税最大的问题就在于很难实现税收的弹性分配。 举例来说,增值税作为我国第一大税种,其本质就是价外税,也就是消费者最终支付的总价当中已经包含了税款,而这些税款是会作为成本记入到商品价格当中的;营业税同样是如此,作为国内第二大税种,它的计税依据也就是营业收入,这些收入已经是包含税费的收入了。

也就是说这两大税种缴纳的税款实际上是加到了消费者和企业的头上,导致最后的税率虽然看起来不高(增值税一般只征收13%),但事实上最终转嫁到了消费者身上,而消费者的负担最终会转嫁到生产厂商、经营企业等主体上,这些主体为了弥补支出增加的部分就会提高售价或者减少利润,最终导致税收实际上由居民承担一部分,政府虽然获得了一定数量的税收,但实际上这些税收并不是“税收收入”。

至于一些企业承担的所得税、地方税务、教育费附加等等更是属于不可控税,因为它们取决于企业经营情况,如果企业经营不善,即便交20%的企业所得税,也可能出现亏损,而如果企业经营状况良好,即便缴3%的企业所得税甚至更多,也会产生大量的应纳税所得。

所以从这个角度来说我国的实际税率并不低,但是这些问题在现在的税制下是无法解决的。 另外我国的非税收入同样很多,比如行政事业性收费、地方政府设立的各类基金等等,这些虽然没有纳入财政预算管理,但是在实际操作中往往会等同于预算内资金,而且大部分用于当地支出。

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所谓宏观税负,就是指一个国家的经济总量占税收总量的比例。衡量宏观税负,通常用税收收入占国内生产总值(GDP)的比重表示。计算该指标时,分子是税收收入,是按照“国际算法”计算的税收收入,不仅包括税务部门征收的税收,还包括海关代征的关税、船舶吨税,以及全部的消费税和部分的增值税(中央60%加地方12.8%部分,合计72.8%)。分母是GDP,按照国民生产总值核算方法计算。计算出来的宏观税负,是一个衡量整体经济税收负担水平的指标,不是一个具体纳税人的负担指标。

从世界各国横向比较来看,我国宏观税负在世界范围内属于较低的水平。比如,2013年,美国的宏观税负为24.7%,日本为28.2%,法国为46.1%,英国为38.9%,德国为37.3%,印度为19.3%,巴西为36.4%,澳大利亚为27.8%。

从我国历史纵向比较看,我国历年的税负也属于最低的时期。比如,1994年,我国的宏观税负是12.68%,1998年是13.99%,2001年是14.51%,2017年只有17.4%。

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