中国平安是国企么？
对保险业不是太了解，所以从一般国有企业来理解这个问题吧。 中国平安应该是混合所有制的，有国有股份，也有民营股份（主要股东），属于持股比例最大的那种。这种企业其实最接近国外的人事制度——高管层通过契约关系取得管理层薪酬，与所有的利益相关者都不存在绝对的控制关系。 这样一来的好处在于避免了一个所有者与管理者合二为一产生的腐败问题；坏处在于所有的利益相关方都有发言权的时候，决策效率可能低下。
但从另一个角度看，中国平安作为混合所有制企业，拥有国有企业的特性——社会责任强、稳定经营、减少市场波动等。同时，还有私有企业的活力——反应迅速、灵活应对市场。也许这样的结合并不能同时兼具效率和稳定性，但却能寻求到一个平衡点。 而题主所说的“行政人员一大堆”也许是混合所有制下不可避免的负效应之一，毕竟让一批具有公务员背景的人去监管另一批具有公务员背景的人，中间还夹着一批完全不具有公务员背景的人……监管的难度和成本都可以想象。
但正如上面所讲的，这是一种权衡，我们需要在成本和效益之间找一个平衡点，需要弄清楚究竟是在哪些方面付出了成本的代价而没有得到相应的收益。 如果答案很明显的话，那只需要加大力度提高或降低某方面的比重即可（比如大幅提高民营企业的股份比例从而弱化政府干预的程度）。但如果很难确定的话，那就需要认真思考我们究竟是哪里做错了——是政府干预的力度还不够大还是过于强大？是我们的政策没跟上导致市场力量不能有效发挥还是我们施加的市场力量过大扭曲了市场的有效性？