环保监控系统谁投资？

政府在“大气十条”中提出，要利用卫星遥感、走航监测等技术实施空气质量监测的自动化、智能化、定量化。目前，国内尚没有一家公司能提供整套的智能监控解决方案（包括装备、软件、服务），但几家上市公司已涉足该领域并推出了相关产品。 先有设备还是先有技术？