彩票招标在哪里?
如今,很多的人都在买彩票,但是很少有人知道国家其实也只是在一次的偶然机会下才开始销售彩票的.如今为了限制彩票带来的混乱,国家开始进行统一的管理控制,并且开始采用公开竞标的办法.那么,竞标的彩票在哪里呢?
彩票招标,全国各地已经有个别城市进行了少量尝试。北京曾经尝试过,不过因为各方面因素,最终没有成功。全国第一个实行彩票招标的地方是河南省许昌市。2003年元月,许昌召开了全市彩票市场建设座谈会,市福利彩票发行中心邀请市区所有福利彩票销售点老板和一些相关部门负责人,共同商讨如何搞好福利彩票销售工作。当时,市福彩中心制定了一份《福利彩票销售网点建设管理办法(征求意见稿)》,按照“公开、公平、公正”和“资金足额、数量合理、布局科学”的原则,对全市福彩销售网点实行招标投标。经过激烈竞争,最后,5家销售门店中标。但是,这个办法在实施过程中,触动了某些人的利益,引起了极大的反响。很快,全国大部分福利彩票中心纷纷效仿。但是,紧接着,国家对福利彩票进行了整顿。从此,福利彩票开启了委任制。
直到2009年12月下旬,郑州市第四十家福利彩票销售店经过公开招标,产生最终投标人。按照招标文件,未中标单位投标资料不退。该文件还指出,本次招标结果是公开的、公平的、公正的,招标结果将在郑州慈善总会公布一周。
招标制度,理论上比委任制更合理一些,能吸引更多的人参与福利彩票的销售工作,也能带来更大的竞争,销售得更好的可能性就更大。
尽管如此,本次郑州市福利彩票销售店公开招标,还是引发了不少争议。很多人认为,福彩的中心应该自上而下选拔人才,而不是搞什么挂牌销售、公开招标。如果人才是挂牌产生的,必然会结成利益集团,进而可能会出现各种腐败现象。
那么,彩票到底会给社会带来什么?
其一,税收。彩票机构要按销售额的2%提取兑奖资金和福利奖金,按销售收入的1%提取彩票奖金,余款属于彩票机构经营收入,专项用于福利事业。这就是说,每100元彩票销售额,国家提取4%作为税收,专项用于福利事业。这就是彩票的国家性之所在。
其二,促进社会福利。通过彩票的广泛出售,可以聚集大量社会游闲资金,用以发展社会福利事业。如兴建养老院、托儿所、救助流浪气讨人员、举办社会救济等。
其三,增加政府转移支付。由于社会福利需要,政府只能通过彩票形式从社会吸收部分资金,再以转移支付的形式通过彩票机构发给受保障者。
其四,减少社会犯罪。研究证明,有赌博习惯的人,社会危害性较大,在西方国家,由于有广大的彩票市场,就难以形成大的社会灾害。