国家允许独栋别墅吗?

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当然有呀,现在城市发展的方向就是去中心化,即减少大规模集中式开发,大力发展小地块、低密度、个性化、景观环境优美的独栋别墅小区。 在我国现行的各类用地中,除却已相当珍贵的农用地和难以再挖掘的集体建设用地,可用的建设用地只有三种——居住用地、商业用地、工业用地。其中,居住用地又分为普通居住区和特殊居住区(如敬老院等)。 按照规划的要求,不同用途的用地需要达到一定的体量方可开发,这一“量”的标准就体现在用地面积上。 根据现行规定,住区项目一般在30000平方米以下,如果超过30000平方米则必须进行产业混合,不可单独成区。也就是说,如果打算建一个纯住区,那么面积不能超过30000平方米。 而别墅产品属于高档住宅,因此其占地一般比较大。如果是在城郊结合部的低丘缓坡地区,或许还可以利用山势地形做文章,在不影响安全的前提下压缩建筑占地面积,但要在市中心这样的区域搞独栋别墅,那必然要面临土地成本上升的问题。

面对如此矛盾,近年来各地纷纷出台相关政策,鼓励发展类别墅产品。2014年,北京提出将推进低密度的别墅项目建设;同一年,上海发布《上海市城市规划管理技术规程》,其中关于别墅的规定被多次引用,内容显示,若容积率低于1.5,且建筑密度低于60%,可在满足相关条件的情况下,批准建设类别墅项目。 在此之后,杭州也于2017年年底发布新规,允许建造类别墅项目。不过该法规于2019年被取消。

虽然这些政策的出发点都是为了缓解城市土地供给紧张的局面,但在具体实施过程中,由于各方面因素的影响,最后呈现的效果往往与初衷大相径庭。以北京为例,虽然政策表明要推进低密度的别墅项目建设,但限定条件极为苛刻,导致最终建成的别墅项目少之又少。

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