什么是企业内部控制?

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内部控制,是指一个单位为了合法经营、有效利用资源和实现预定目标而制定的一系列规章制度。 这些制度涉及单位的方方面面,包括组织机构设置及其职责的划分、各岗位的任务和权限、业务流程、信息传递渠道、数据处理程序、人事管理、工资分配、财务核算、资金管理与使用、物资采购与销售、产品生产与管理、合同与业务往来等,甚至包括对外的公关活动以及内部培训的计划安排等等。 一个单位是否建立了完善的内部控制体系,直接关系到该单位的生存与发展。当前我国许多企业都已经意识到内部控制的重要性并且在实践中不断探索完善内部控制体系。

但是,也应看到,我国企业的内部控制体系还存在很多不足之处。有些单位虽然制定了各种各样的规章制度但却不严格执行从而导致内控制度形同虚设;有些单位虽然重视内部控制但也仅仅限于财务部门对其他部门的管控缺乏统筹考虑。

建立和完善企业内部控制体系,需要从以下几个方面着手加强工作: 第一,强化内部控制意识。

要使全体员工认识到内部控制的重要性并切实参与到内部控制的实施过程中来。单位领导应当以身作则、率先垂范同时通过组织学习和考核测试等方式提高全体员工的内控意识。

第二,合理设置内部机构。要根据单位的具体情况和业务特点科学合理地设置内部机构并明确各个机构的职责权限。

第三,规范业务流程。要结合单位实际对各项业务的工作流程进行梳理并进行适当整合,形成清晰合理的作业流程,确保业务开展有据可循。 第四,做好风险预测。要密切关注国内外经济形势和企业所面临的市场环境,结合企业实际情况对公司可能面临的各种风险进行分析和评估进而提出相应的防范对策。

第五,加强监督反馈。一方面要加强内部审计力度另一方面也要重视外部审计结果的应用把内部控制和风险管理融入于企业经营活动的全过程。

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内部控制是企业发展到一定阶段的产物,它出现于20世纪初的美国。随着大工业时代的到来,资本社会化程度不断提高,企业规模不断扩大,企业财产与股东个人财产逐渐分离,企业所有者与企业经营者逐渐分离,企业财产所有者对经营者的约束问题日益突出。为解决这一问题,企业所有者逐步建立起包括内部控制在内的各种管理约束制衡机制。美国于1949年发布《审计程序公告第29号——内部控制与财务报表审计》内部审计基本准则,率先对内部控制进行规范。此后,美国相继在1972年、1988年、1992年、2002年发布了一系列有关内部控制规范,并在2004年正式发布了新的企业内部控制监管框架(即新版委员会2号公告),被全球各大交易所接受采纳,成为当前企业内部控制的规范和依据。

企业内部控制是“一项全面、持续改进组织的过程,该过程由组织的董事会、管理当局及其他人员实施,旨在为财务报告的可靠性、经营的效果和效率、以及遵从相关的法律法规提供合理的保证”。概括地讲,企业内部控制是企业为了实现既定的目标,防范各种风险,而制定各种制度、实施各种措施的总称。

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