什么是千家企业?

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“千家企业”不是具体的某一家企业,而是具有特定含义的企业群体。 在2018年以前的工商登记注册机制下,新设企业的程序是先核名→再验资→然后办理工商设立登记手续;取得营业执照之后,再到银行开设公司账户。这一流程中会涉及上百个文件材料,填写数百份表格,经过多次的审核。

企业要想取得合法的经营资格就必须完成全部的这些工作环节和步骤,否则就无法开展经营,取得利润。 但是2018年的《企业信息公示暂行条例》实施以后,由于实行了工商登记前置审批事项改革和部分许可证件电子化,使得部分行业的准入门槛有所降低。特别是实行注册资本实缴改认缴制度后,降低了企业的设立成本,加快了企业设立的效率,也使一些本来准备创业但资金不足或没有足够资金投入的人有了创业的可能。

尽管设立了这么多门槛,但是还是有很多不法人员通过虚报注册资本、虚假出资等方式来欺骗工商登记部门,获取营业执照,从事经营活动并从中获利。工商登记注册体制进行了改革,实行了“多证合一”“证照分离”等改革措施,目的就是解决虚假注册的问题。 “多证合一”是指将多个部门的相关证书整合在一起,由一个部门核发加载统一社会信用代码的新版营业执照,实现“一照通行”。比如山东省青岛市自2017年起就在全国率先推行“多证合一”改革,将工商登记的营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合并为一张载有统一社会信用代码的营业执照,实现“一窗发放、一次采集、多元共享、一网服务”。 当然,对于需要特别严格监管的行业,依然实行着比较严格的许可审批制度。这些行业除了需要具备相应的法定条件外,还要接受必要的行政许可机关的审查,在取得许可证明后才能开始营业。

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所谓千家,既指该企业为所在行政区划年度耗能超过1万吨标准煤的重点耗能企业,其中,年综合能源消费量1万吨标准煤以上(含1万吨,下同)的用能单位1702家,2010年综合能源消费量合计为14.84亿吨标准煤(折2128.30亿千瓦时),占全国能源消费总量的35.95%。又指按行业划分的该行业的重点耗能企业,在这些企业中,工业生产企业1492家,重点耗能行业涵盖黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力生产和供应业等。

所谓能源审计,国家规定,每年按照属地管理原则,由各省级人民政府管理节能工作的主管部门组织实施。各省级节能主管部门根据工作实际和需要,结合固定资产投资项目节能评估和审查、单位产品能耗水平指标以及单位产值能耗指标,自行确定开展现场审计和远程审计的重点用能企业数量和名单。

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