全国私营企业多少？
私企就是老板一个人说了算，不存在什么体制的问题（除了一些特定行业需要资质、许可证之外），所以只要老板有魄力，资金有保障，想怎么做就怎么做——这就是所谓的“法无禁止皆可为”； 而国企则是受到更多限制的，不仅经营会受到更多监管和制约，甚至很多时候连自己该怎么做都不能随心所欲。
为什么会出现这种情况呢？其实原因也不难理解。 首先，我们国家的国有资本主要来源于国家财政投入。既然是财政出资并拥有控股权的企业，那自然就要对出资人负责了。而“对出资人负责”的最基本的要求，就是不能把资产随意亏损掉或者弄丢（因为国资流失是要追究责任的）。因此我们可以理解为，这种责任本质上属于全体人民，只不过由具体执行者代表大家来履行而已。
既然国有企业的决策者要对所有人负责而不是只对股东负责，那么他们做出一个决策之前必然会考虑更多的因素，而不仅仅是市场机会和企业运营的情况。例如会不会伤害到消费者利益（毕竟国有资本也就是全国人民的钱嘛）、环保是否达标、有没有违规操作等等都会被纳入决策者的考量范围。 这就是为什么很多明明市场前景很好的项目，国企却不敢贸然涉足的原因所在。毕竟国企的领导也要“对上级负责”，这个上级可以是党委、政府，也可以是国资委或者是同级纪委（负责监督），总之比市场调节要复杂得多。
当然，有些国企领导也是渣渣。比如某些地方政府设立的融资平台公司，这些所谓的“国有企业”实际上完全不受市场约束，他们拖欠供应商资金甚至赖账不偿还是有案例的（虽然很少），那种情况下他们更像私人企业了。 另外再讲讲体制问题。所谓体制，说白了就是要建立一套制度，并且让这套制度能够严格执行下去。从题主的描述来看，应该是指薪酬体系或者说工资制度的体制。这里涉及到两个问题：
1.国企的工资到底该怎么定？ ——这个问题很难有统一答案，因为各个行业的国企所承担的社会职能不一样，而且所处的阶段也有差别（新建还是改制），因此没有哪个标准答案是可以通用所有的国企的。不过大致的方向还是可以有的。一般来说，国企人员的工资水平应当与企业效益相匹配，因此可以制定一个基准值，然后根据年度业绩考核情况来调整。至于说基础工资、绩效工资、年终奖等结构比例怎么划分，那就看企业具体情况了。
2.工资究竟该怎么发？ ——这个问题就更复杂了，因为涉及到员工的具体岗位、能力、素质以及贡献程度等多个评价指标，因此没有一个统一标准（否则招聘面试干嘛用？）。在这里我就扯扯蛋好了。如果是我的话，我会给国企高管人员定个高一点的标准，让他们先富起来（先别骂我，我真这么干过……）。同时完善监管制度，不能让高管们随便掏空企业，毕竟他们手里掌握着那么多权力，而权力和物质激励总是如影随形的。